截至2020年12月31日，中国内地累计有44个城市开通城轨交通运营线路7978. 19公里。据不完全统计，2021年预计24座城市，45条轨道交通项目开通运营，线路全长约1097.42公里，年底保守估计超过9000公里运营线路。中国城市轨道交通“十四五”期间将进入“建设为主”向“运营、经营并举”的转换期；城轨交通建设规模增速放缓，重心逐步向“管理效能提升、运营可靠度提高、服务质量升级”过渡。

节能是我国可持续发展的一项战略和基本国策。国家部委对城市轨道交通节能环保规划建设和运营相关政策逐渐细分，城市轨道交通规划、建设和运营步入全过程节能化管理阶段。

国家发改委在交通基础设施建设项目审批程序中，要求严格遵守《中华人民共和国节约能源法》合理用能的原则，必须进行“节能专篇”的研究；要求项目应遵循合理用能标准及节能设计规范、能耗指标、节能措施和节能效果分析等内容。结合具体运营规模、技术标准和工程实施条件，进行城市轨道交通节能研究，并将具体措施融合到规划、建设和运营中。